2017-03-14
全国“两会”看点:宗申“农”“商”“航”

    “两会全国人民代表大会中国人民政治协商会议的简称。每年3月份两会先后召开全体会议一次,每5年称为一届,每年会议称XX次会议。由于两个会议基本上在每年初春的大致相同时段召开,故简称两会。两会分为全国两会和地方各级两会。两会召开的意义在于把两会代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理,传达给党中央,两会代表是代表着广大选民的一种利益的,代表着选民在召开两会期间,向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。第十二届全国人民代表大会第五次会议和政协第十二届全国委员会第五次会议,将分别于201735日和33日在北京开幕。

    今年是宗申集团董事长左宗申作为全国政协委员以来参加的第十次“两会”,左委员每年都在会上为国计民生发展建言献策,今年也不例外,提出了《加大对大型农业机械补贴力度》《充分利用我国职教资源培训农村电商人才》《培育通航消费市场目标 厘清政策减轻通航运行负担》三个提案,分别从问题、分析和建议方面为农机、电商、通航领域发展助力。


    农机:《加大对大型农业机械补贴力度》

    自2004 年颁布《中华民共和国农业机械化促进法》实施农机购置补贴以来,截至 2016 年,我国农机购置补贴已经推行了 13 个年头,中央对农机购置的财政补贴资金从 2004 年的0.78 亿元增加到2016年的 237 亿元,增长了 300 多倍。我国农机总动力跃上了 10 亿 k W 的台阶,同时农作物耕种收综合机械化水平大幅提升,2016年达到63.8%

    大型农业机械与中小型农业机械享受的补贴额度差距并不大,缺乏对大型农业机械购置标准的细分。同时,全国在用的农业机械中使用10年以上的小型农机约占50%,农业机械更新换代慢,农机更新补贴实施困难多,导致农机经营者对大型农业机械的需求不足,在一定程度上制约了高端大型农业机械装备的发展。

    为此,左委员建议:降低中小型农机补贴的额度,进一步细分大型农机的补贴细则,加大对大型农业机械的补贴力度,促进高端大型机械的发展。同时,探索完善农机报废更新补贴实施办法,加快农业机械的更新换代。

    电商:《充分利用我国职教资源培训农村电商人才》

    长期以来,农产品卖难是一大普遍性难题,但推行电子商务的地区逐渐改变了这种状况,使该地区农产品流通突破了传统的区域限制和市场范围,有效解决了农产品从农村到城市的“上行通道”,又打通了消费品和生产资料从城市到农村的“下行通道”。 2016年度,我国电子商务交易额有较大幅度的增长,但是城乡差距仍然很大。为加快农村电商的发展,培训更多的农村电商人才,打通农产品的上行通道和消费品、生产资料的下行通道,并与城乡就业、农村扶贫相结合。

    左委员提出如下建议:鼓励现有职业院校增设农村电商专业,开发农村电商教材,招聘农村电商师资学员,培养高素质、高技能的农村电商专业人才;充分利用职业院校教学科研场所,培训农村急需电商人才;鼓励职业院校农村电商培训下乡,帮助解决农村电商人才在实践和创业过程中遇到的技术难题;各级政府出台相关支持政策,鼓励贫困地区学员参加学习,并引导受训学员积极创业,实现智力扶贫技能扶贫

    通航:《培育通航消费市场目标 厘清政策减轻通航运行负担》

    区域性通航机场网络是通航市场的基础。现在的通航补贴政策没有体现出“鼓励航空消费”的政策目标。通航局方管理力量亟待加强,以便满足通航快速发展的安全监管要求。中国通航过去十多年曾经搞过各种试点,结果都是无功而返,政策制定者需要持续关注政策执行的末端瓶颈。

    为此,左委员提出如下建议:首先,国家发改委应优先扶持有条件地区的水上机场网络专项规划,重点协调民航与海事、河道等行业主管部门的政策执行标准协同问题,鼓励省级政府发挥统筹协调各地市县协同共建网络的领导作用;其次,海关应减免通航飞行器进口关税,民航局优化补贴政策,切实减轻通航营运企业的负担;同时建议经信委与民航局对通航飞行器整机取得中国适航型号证给予大额补贴,以便有效突破通航飞行器国际引进的适航供应链二大路径锁定效应;第三,建议参照美国私照600-700道题库案例,大力度删减通航私照理论大纲与考试要点。面向通航消费市场,直接补贴到私照学员和通航公司的91部私照培训业务。加大力度增强通航监察员队伍建设,包括市场化的第三方辅助监察与管理队伍;将相关培训科目直接纳入相关航空类大学的研究生教育体系,以便迅速构建中国特色的高水平通航监管力量。

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